以下文章来源于质量云 ，作者质量云

这次在网上看到的一场纯学习文章讨论，很有“市场监管研究特色”，总是各有各的说法，总是各有各的理。让人哇的一声，还听谁的呐。《食品生产许可管理办法》（以下简称为《办法》），关于生产许可，对食品类别和明细分别作了规定。在执行中出现了三个概念“大类”“小类”“明细”。生产食品超过哪种范围，算是无证生产？哪种算是未报告？ 笔者认为，还是回到《办法》本身来学习理解。

问 题

未取得相应大类？小类？明细？食品生产许可，擅自生产食品的，分别作何种处理？

观 点

关于无证生产：

观点一：擅自生产超过许可大类的，视为未取得食品生产许可从事食品生产活动。

观点二：擅自生产超过许可大类和小类的，视为未取得食品生产许可从事食品生产活动。

观点三：擅自生产超过许可大类、小类和明细的，视为未取得食品生产许可从事食品生产活动。

关于报告：

观点一：生产小类发生变化的，食品生产者应当报告。

观点二：生产明细发生变化的，食品生产者应当报告。

分 析

不管是大类、小类还是明细，还是要重读《办法》的规定。

《办法》没有提到大类和小类的划分，只有食品类别和明细的区别。

因此，我们还是要严格按照《办法》规定执行。

即便实践中出现了大类和小类的做法，也是涵盖在食品类别之中，是类别和类别名称。

从而，我们的争议得到了第一层面的解决。

关于无证生产，就是严格按照第四十九条的规定，限定在超食品类别。因而，观点二是唯一的答案。

食品明细的规定，请注意是和副本直接关联的。《办法》唯一一次出现明细，和副本直接关联。这就避免了误解。

因此，我们还是要严格按照《办法》条文所述，副本载明的…发生变化的…报告。

这样的规定再明确不过了，就是食品类别内的，而且规定在副本上的，那就是食品品种明细等内容。

对应的罚则同样强调了副本和食品类别“内”。

因此，关于报告的义务，应当选择观点二。

此外，按照《食品生产许可分类目录》的有关要求，包括了食品类别，类别编号，类别名称和品种明细。

实际许可过程中，食品类别在正本里仅为食品类别，不含类别编号、类别名称、品种明细。

我们来看一张许可证：

但是，副本也是按照食品、食品添加剂类别，类别编号，类别名称，品种明细填写。

或许，这就是引发争议的现实原因。

从《办法》来讲，食品类别和类别名称（编号）并行的，没有大小区分。

之后的副本，明细就是食品品种。

这样也可以理解《办法》第五十三条剔除了第三十二条第一款规定的食品类别发生变化。

总之，对《办法》的理解还是不能突破全文的系统解释，从而消除过多的争议。以上，供参考。

有调味品大类下酱油类别的许可证能否生产食醋和味精？

有调味品大类下酱油类别的许可证能否生产食醋和味精？

留言日期：2024-06-30

有调味品大类下酱油类别的许可证能否生产食醋和味精？ 《食品生产许可管理办法》第49条第2款规定：“食品生产者生产的食品不属于食品生产许可证上载明的食品类别的，视为未取得食品生产许可从事食品生产活动。” 请问，此处的“食品类别”是指许可分类目录的32个食品大类，还是“类别名称”项下的具体类别？比如许可明细表有调味品大类下酱油类别的许可证，生产食醋或味精是否视为未取得食品生产许可从事食品生产活动？

回复部门: 食品生产安全监督管理司

时间：2024-07-04

食品生产企业应具备与所生产的食品品种、数量相适应的生产条件。根据《食品生产许可分类目录》酱油类别编号0301，食醋类别编号0302，味精类别编号0303，不同品种食品生产原料、工艺等要求不同。生产食醋或味精应取得对应类别的食品生产许可证。企业如需增加生产许可类别，应按照《食品生产许可管理办法》申请新增或变更。未取得食品生产许可从事食品生产活动的，应承担相应的法律责任。此答复不作为监管执法依据。

??综合来源：质量云、国家市场总局官网